División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N° 14493 4 de noviembre, 2016 DFOE-PG-0497 Máster Oscar Alberto León Alonso Auditor Interno TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Correo: oleon@tse.go.cr auditoria@tse.go.cr Estimado señor: Asunto: Se atiende consulta sobre la emisión de productos definitivos durante la ejecución de la fase de pruebas del proceso de desarrollo o implementación de los sistemas de información. La Contraloría General de la República se refiere a su oficio N.° AI-189-2016 de fecha 20 de setiembre del año en curso, mediante el cual se solicita criterio en relación con “la utilización de sistemas informáticos, durante su fase de pruebas, para la emisión de productos definitivos”. I. OBJETO DE LA CONSULTA La Auditoría Interna del TSE mediante el citado oficio N.° AI-189-2016, solicita con el propósito de complementar información para los estudios que realiza, el criterio del Órgano Contralor, en relación con la utilización de sistemas informáticos, durante su fase de pruebas, para la emisión de productos definitivos; plateando la siguiente interrogante ¿Si durante la ejecución de la fase de pruebas del proceso de desarrollo o implementación de sistemas de información, resulta procedente -seguro y conveniente- emitir productos definitivos?. Señala esa Auditoría Interna que “… en el contexto de los procesos de fiscalización que esta Auditoría Interna lleva a cabo en materia de tecnologías de información, se identificaron situaciones en las que se emitieron productos definitivos, durante la ejecución de la fase de pruebas de sistemas de información, habiendo sido recibidos provisionalmente bajo protesta, com ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 13393 13 de octubre, 2016 DCA-2575 Señor Iván Mora Barahona Secretario General a.i Tribunal Supremo de Elecciones Estimado señor: Asunto: Se aprueba, contrato y adenda N°1 suscritos entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la empresa Importadora de Tecnología Global YSMR S.A., para la adquisición de computadoras de escritorio, por un monto de $493.500,00 (cuatrocientos noventa y tres mil quinientos dólares exactos), derivados de la Licitación Pública 2015LN-000002-85001. Nos referimos a su oficio No. STSE-1438-2016 del 26 de julio del presente año, recibido en este órgano contralor un día después, mediante el cual solicita refrendo al contrato suscrito entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la empresa Importadora de Tecnología Global S. A, para la adquisición de computadoras de escritorio, por un monto de $493.500,00 (cuatrocientos noventa y tres mil quinientos dólares exactos), derivados de la Licitación Pública 2015LN- 000002-85001. Mediante oficio No. 11189 (DCA-2157) del 26 de agosto de 2016, este órgano contralor requirió información adicional a la Administración, la cual fue atendida por nota STSE-1680- 2016 del 7 de setiembre, la cual se hizo acompañar de la adenda N°1 al contrato. Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. Certificación de contenido económico del 11 de julio de 2016, emitida por el Lic. Minor Castillo Bolaños, contador a.i, en que indica que en la reserva No. 4000009592, de la subpartida 50105, “Equipo y programas de cómputo” existe un disponible de ¢286.700.000 ( ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No.07475 09 de junio de 2016 DCA-1483 Señor Erick Adrián Guzmán Vargas Secretario General Tribunal Supremo de Elecciones Estimado señor: Asunto: Se refrenda el contrato suscrito entre el Tribunal Supremo de Elecciones y Segacorp de Costa Rica S. A., para la contratación de licenciamiento de productos Microsoft (Contrato Enterprise Agreement), producto de la Licitación Pública No. 2015LN-000001-85002, por la suma de $ 1.128.373,97. De igual manera se otorga refrendo a las adendas 1, 2 y 3 al citado contrato suscritas el 25 de febrero, 12 de abril y 10 de mayo, todas del 2016, respectivamente. Nos referimos a su oficio No.STSE-0098-2016 del 13 de enero del 2016, recibido en este órgano contralor en misma fecha, mediante el cual requiere el refrendo al contrato indicado en el asunto. I. Antecedentes Cabe señalar que el contrato en estudio requirió de una serie de solicitudes de información adicional a fin de contar con la claridad necesaria del contrato y sobre todo de la modalidad contractual elegida por la Administración y que se implementará en fase de ejecución contractual. En vista de lo anterior, este órgano contralor requirió información adicional mediante oficio No. 2133 (DCA-039) del 11 de febrero del 2016, lo que fue atendido según oficio No. PROV-0275-2016 del 25 de febrero 2016. Vista la respuesta de la Administración, se requirió información adicional mediante oficio No. 4151 (DCA-0848) del 04 de abril del 2016, el que fue atendido por la Administración mediante oficio No. PROV-430-2016 del12 de abril del 2016. Además, el Tribunal completa la información adicional requerida mediante oficios No. PROV-0529-2016, PROV-0532-2016, PROV-0550-2016 del 11, 12 y 18 de mayo del 2016, respectivamente. División de Contratación Administrativa 2 II. Criterio de la División Por disposición del ar ...

R-DCA-477-2016 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas y cincuenta y siete minutos del nueve de junio de dos mil dieciséis.-- Diligencias de adición y aclaración presentadas por la empresa CORPORACIÓN CELULARES Y MÁS DE LA CRUZ S.A, en contra de la resolución No. R-DCA-434-2016 emitida por esta Contraloría General de la República, a las catorce horas con quince minutos del veintiséis de mayo de dos mil dieciséis, por medio de la cual se resolvió el recurso de apelación presentado por por el CONSORCIO conformado por SERVICIO DE MONITOREO ELECTRÓNICO ALFA S.A, Y SEGURIDAD ALFA S.A, en contra del acto de adjudicación de las líneas 1 y 8, recaído a favor de CORPORACIÓN CELULARES Y MAS LA CRUZ S.A, por el monto anual de ¢70.092.574.68 (setenta millones noventa y dos mil quinientos setenta y cuatro colones con sesenta y ocho céntimos) y las líneas 9, 10 y 12 recaído a favor del CONSORCIO conformado por SERVICIOS ADMINISTRATIVOS VARGAS MEJÍAS Y VMA COMERCIAL E INDUSTRIAL DE SAN JOSÉ S.A, por el monto anual de ¢17.661.217.68 (diecisiete millones seiscientos sesenta y un mil doscientos diecisiete colones con sesenta y ocho céntimos), derivado de la Licitación Pública No. 2015LN-000005-85001, promovida por el TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES, para la contratación de servicios vigilancia y seguridad.------------ RESULTANDO I. Que mediante resolución No. R-DCA-434-2016 de las catorce horas con quince minutos del veintiséis de mayo de dos mil dieciséis, esta División resolvió declarar con lugar el recurso de apelación interpuesto por el consorcio conformado por SERVICIO DE MONITOREO ELECTRÓNICO ALFA S.A, Y SEGURIDAD ALFA S.A en contra del acto de adjudicación de las líneas 1 y 8, recaído a favor de CORPORACIÓN CELULARES Y MAS LA CRUZ S.A, por el monto anual de ¢70.092.574.68 (setenta millones noventa y dos mil quinientos setenta y cuatro colones con sesenta y ocho c ...

DIVISIÓN JURÍDICA Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio N°7232 6 de junio de 2016 DJ-0827- 2016 Licenciado Oscar Alberto León Alonso Auditor Interno Tribunal Supremo de Elecciones oleon@tse.go.cr Asunto: Reconocimiento de hechos no referenciados en ofertas correspondientes a los respectivos procesos de contratación administrativa. Estimado señor: Nos referimos a su oficio No. AI-080-2016 con fecha 22 de abril de 2016, mediante el cual solicita criterio jurídico con relación al reconocimiento de hechos no referenciados en las ofertas, correspondientes a los respectivos procesos de contratación administrativa. I. CONSIDERACIONES PRELIMINARES En primer término, es necesario indicar que el ejercicio de la potestad consultiva de la Contraloría General, se regula en el artículo 29 de la Ley Orgánica (Ley Nº 7428 del 4 de setiembre de 1994) y el Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República (Resolución N° R-DC-197-2011), publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 244 del 20 de diciembre de 2011. Asimismo, es esencial destacar que de conformidad con los artículos 8 y 9 del citado Reglamento, este órgano contralor, en el ejercicio de su función consultiva, no se 2 Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica refiere a situaciones concretas -como en este caso se pretende-, las cuales deberán ser resueltas por las instituciones públicas en el ámbito de sus competencias, todo ello, sin perjuicio de las funciones que corresponden a este órgano contralor por la vía de la fiscalización pos ...

R-DCA-434-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con quince minutos del veintiséis de mayo de dos mil dieciséis.---- Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO conformado por SERVICIO DE MONITOREO ELECTRÓNICO ALFA S.A, Y SEGURIDAD ALFA S.A, en contra del acto de adjudicación de las líneas 1 y 8, recaído a favor de CORPORACIÓN CELULARES Y MAS LA CRUZ S.A, por el monto anual de ¢70.092.574.68 (setenta millones noventa y dos mil quinientos setenta y cuatro colones con sesenta y ocho céntimos) y las líneas 9, 10 y 12 recaído a favor del CONSORCIO conformado por SERVICIOS ADMINISTRATIVOS VARGAS MEJÍAS Y VMA COMERCIAL E INDUSTRIAL DE SAN JOSÉ S.A, por el monto anual de ¢17.661.217.68 (diecisiete millones seiscientos sesenta y un mil doscientos diecisiete colones con sesenta y ocho céntimos), derivado de la Licitación Pública No. 2015LN-000005-85001, promovida por el TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES, para la contratación de servicios vigilancia y seguridad.----------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que el Consorcio conformado por Servicio de Monitoreo Electrónico Alfa Sociedad Anónima y Seguridad Alfa Sociedad Anónima, interpuso en fecha cuatro de marzo de 2016, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de referencia.------------------------------------------------ II.- Que mediante auto de las nueve horas del siete de marzo de 2016, esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso impugnado, el cual fue remitido mediante oficio PROV-0315-2016 del ocho de marzo de 2016.--------------------------------------------- III.- Que mediante resolución No. R-DCA-265-2016, de las ocho horas con cuarenta y cinco minutos del treinta de marzo de 2016, se concedió audiencia inicial a la Administración licitante, al adjudicatario de las líneas no ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Informe Nro. DFOE-PG-IF-04-2016 INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA DE LAS PARTIDAS PRESUPUESTARIAS DE REMUNERACIONES, SERVICIOS, MATERIALES Y SUMINISTROS, BIENES DURADEROS Y TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES CONTENIDAS EN LA LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA DEL EJERCICIO ECONÓMICO 2015 Doctor Luis Antonio Sobrado González Presidente TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES 1. INFORME DE AUDITORÍA FINANCIERA PARTIDAS PRESUPUESTARIAS AUDITADAS 1.1. La Contraloría General realizó la auditoría de los saldos de las partidas presupuestarias de Remuneraciones, Servicios, Materiales y suministros, Bienes duraderos y Transferencias corrientes del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) contenidas en la Liquidación del Presupuesto de la República del ejercicio económico 2015, con fundamento en lo establecido en la Ley 8131 “Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos” y su Reglamento. RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN EN RELACIÓN CON LA LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA 1.2. La Administración del Tribunal Supremo de Elecciones (TSE) es responsable del adecuado y oportuno cumplimiento de todas las etapas relacionadas con el proceso presupuestario, que son: programación, formulación, ejecución, control y evaluación presupuestaria, acorde con el ordenamiento jurídico y la normativa técnica vigente. También, es responsable del establecimiento del sistema de control interno pertinente para proporcionar una seguridad razonable de que la gestión del presupuesto se lleva a cabo en forma controlada, de tal manera que se minimice el riesgo de uso indebido de los recursos públicos ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales Contraloría General de la República T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 6571 24 de mayo, 2016 DFOE-PG-0208 Doctor Luis Antonio Sobrado González Presidente TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Correo: lsobrado@tse.go.cr Estimado señor: Asunto: Remisión del informe N°. DFOE-PG-IF-04-2016, Auditoría financiera de las partidas presupuestarias de Remuneraciones, Servicios, Materiales y suministros, Bienes duraderos y Transferencias corrientes, del Tribunal Supremo de Elecciones, contenidas en la Liquidación del Presupuesto de la República del Ejercicio Económico 2015. Se remite el informe N.° DFOE-PG-IF-04-2016, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría financiera de las partidas presupuestarias de Remuneraciones, Servicios, Materiales y suministros, Bienes duraderos y Transferencias corrientes, del Tribunal Supremo de Elecciones, contenidas en la Liquidación del Presupuesto de la República del Ejercicio Económico 2015. De conformidad con lo establecido por los artículos 343, 346 y 347 de la Ley General de la Administración Pública, contra el presente informe caben los recursos ordinarios de revocatoria y apelación, que deberán ser interpuestos dentro del tercer día a partir de la fecha de recibo de esta comunicación, correspondiéndole a esta Área de Fiscalización la resolución de la revocatoria, y al Despacho Contralor la apelación. De presentarse conjuntamente los recursos de revocatoria y apelación, esta Área de Fiscalización en caso de rechazo del recurso de revocatoria, remitirá el recurso de apelación al Despacho Contralor para su resolución Atentamente, Lic. ...

R-DCA-370-2016 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con cuarenta y cuatro minutos del cuatro de mayo del año dos mil dieciséis.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa IMPORTADORA DE TECNOLOGÍA GLOBAL, YSMR S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA 2015LN-000002-85001, promovida por el TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES, para la compra de computadoras de escritorio, acto recaído a favor de SISTEMAS CONVERGENTES S.A. SISCON, por un monto de $449.320,00 (cuatrocientos cuarenta y nueve mil trescientos veinte dólares exactos).----------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que la empresa Importadora de Tecnología Global YSMR S.A. presentó en fecha 21 de enero del 2016, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2015LN-000002-85001, promovida por el Tribunal Supremo de Elecciones para la compra de computadoras de escritorio, líneas 1, 2 y 3, acto recaído a favor de la empresa Sistemas Convergentes S.A. ---------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto del 22 de enero del 2016, esta División solicitó al Tribunal Supremo de Elecciones el expediente administrativo del concurso, a efectos de proceder con el estudio de admisibilidad del recurso.--------------------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante oficio N° PROV-0149-2016 del 25 de enero del 2016, presentado ese mismo día ante esta Contraloría General, la Administración remite el expediente administrativo de la Licitación Pública N° 2015LN-000002-85001, en formato digital y debidamente certificado en tanto que el procedimiento de contratación s ...

División de Contratación Administrativa Al contestar refiérase al oficio No. 02966 29 de febrero de 2016 DCA-0548 Señor Erick Adrián Guzmán Vargas Secretario General TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Fax: 2287-5782 Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo, por no requerirlo, el Contrato suscrito entre el Tribunal Supremo de Elecciones y el Concurso CR Soluciones-ABM para la “Compra de insumos para la producción de tarjetas de identidad de menores (TIM)”, por un monto de $267.220,50 (doscientos sesenta y siete mil doscientos veinte dólares 50/100). Nos referimos al oficio número STSE-0350-2016 del 08 de febrero de 2016, recibido en esta Contraloría General en esa misma fecha, mediante el cual solicita el refrendo contralor al contrato descrito en el asunto. I. Criterio de la División La regulación del trámite de refrendo se encuentra en el “Reglamento sobre el refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública” publicado en el Diario Oficial La Gaceta No.202 del 22 de octubre del 2007, que se encuentra vigente desde del 1 de enero del 2008. Asimismo, se debe señalar que la más reciente reforma a dicho reglamento se realizó mediante la resolución R-DC-31-2012 del 7 de marzo del 2012 y se publicó en el Alcance Digital No. 32 a La Gaceta No. 55 del 16 de marzo del 2012. Al respecto, se tiene que el artículo 3 de dicho reglamento establece expresamente cuáles son las contrataciones que están sujetas al trámite de refrendo ante esta Contraloría General. En lo que interesa, dicho artículo establece lo siguiente: “Artículo 3. Contratos administrativos sujetos al refrendo contralor. Se requerirá el refrendo en los siguientes casos: 1) Todo contrato administrativo derivado de la aplicación del procedimiento de licitación pública, en el tanto el precio contractual alcance el límite inferior vigente para la aplicación de la licitación pública del estrato superior inmediato de aquel en ...